背景

日前，中共中央、国务院办公厅印发《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》(以下简称《通知》)。

“十四五”时期，党中央、国务院将加强城乡社区服务摆在更加突出的位置，首次将城乡社区服务体系建设规划列为“十四五”时期重点专项规划之一。按照党的十九届五中全会和国家“十四五”规划纲要确定的框架，《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》从完善服务格局、增强服务供给、提升服务效能、加快数字化建设、加强人才队伍建设等方面作出安排部署，明确了城乡社区综合服务设施覆盖率等7个方面的主要指标，确定了新时代新社区新生活服务质量提升行动等4项行动计划，以及服务设施补短板工程1个重大工程。

2022年2月9日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，民政部副部长王爱文在会上介绍到，民政部正会同有关部门起草关于智慧社区建设的文件，对深化物联网、大数据、云计算和人工智能、信息技术在社区服务领域的应用，建设便民惠民的服务圈，提供线上线下相融合的社区生活服务作出部署，其他的相关部门都围绕着通过网络化的形式怎么把服务输送到社区、输送到居民身边，也有不同的规划和措施。

王爱文指出，民政部筹建了全国社区服务工作标准化工作组，下一步将推动智慧社区建设的系统集成、数据共享和业务协同，不断提升社区服务的标准化、规范化水平。

他表示，民政部将会同有关部门开展智慧社区建设的试点和现代社区服务体系建设，指导各地运用信息化的技术，改造社区设施环境和文化，推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等方面的社区服务场景化、数字化。

会上，王爱文介绍，在一些发达地区，这些方面都有着很成型的做法，绝大部分的居民事务都能做到网上办、掌上办。下一步，民政部会同中央网信办等部门，征集一批这些方面优秀的基层智慧治理的案例，挖掘一批通过运用信息技术通讯设备系统，以信息化手段优化社区服务的好经验，把它推出去，加强这方面的经验交流，通过经验带动社区建设不断深化、不断更好地满足人民群众对美好生活向往的需求。

解读

国家大力推动智慧社区建设已经有相当长的一段时间了，近来越来越多的细化政策的出台，使得智慧社区的建设进入了更为落地的新阶段。在这次政策中，也重点指出要开展相关试点示范建设，引领推动社区服务整体水平不断提升，实施社区服务数字化建设试点行动，组织开展智慧社区试点建设，现代社区服务体系试点建设，应用现代信息技术，加快构建社区服务数字化场景。

经过我们的检索发现，目前，全国各地已经有不少优秀的智慧社区的应用案例。

在购物消费的智慧社区服务场景中，家住四川省成都市海棠金宇府河花园的赵女士通过华阳街道安公社区的公众号进入“社区商城”小程序，选购了她平日里常光顾的水果店商品，不一会儿水果就送到了家门口。据悉，防疫期间，安公社区链接社区商业资源，在手机上搭建社区线上商城，直接打通了社区商家和居民间的“买卖”通道。

在居家生活的智慧社区服务场景中，北京书院联合科技公司基于AI、物联网、云计算等技术打造智慧社区的数字生活。北京书院将室内的智能照明、智能用水、智能烹饪、智能健康等，以及室外的智能门禁、智慧停车、AI安防等充分一体化深度融合，成为全场景智能社区。

在交通出行的智慧社区服务场景中，广州黄埔区的实地常春藤社区是广州首个5G全场景智能社区，配备的无人驾驶通勤车在社区场景下实现低速L4级无人驾驶，方便了居民的出行，破解大型社区中“最后一公里”的出行难点。车内外设有24小时监控，可随时跟踪车辆的位置和状态，在手机上安装相应软件后，居民可以告别传统社区通勤“人等车”的模式，提前用手机约车，选择人脸识别、二维码识别或刷卡等方式乘车。

事实上，在智慧社区的建设过程中，多以物联网、大数据、人工智能等科技为基础，在智慧城市背景下，引入“规划+建设+运维”全局思维，致力于打造“平台＋产品+场景”的服务模式，提升社区治理和管理水平，完善社区公共服务和便民利民智能化服务，打造安全、便利、高品质智慧社区。

克而瑞科创认为，新建智慧社区更加注重社区与住户家庭的打通，通过手机APP、家庭智能终端，实现线上报事报修、社区事务线上化处理。部分社区实现与周边商圈、政府公共服务的连接，实现了消费者、服务者、管理者的三方互通，提升社区服务多功能化。

同时，十四五”时期，智慧社区建设的重点要以“一老一小”为重点，完善社区养老服务和普惠托育服务，扩大群众家门口的公益性、基础供给。我们也要面向全龄人口的美好生活共同体，要坚持全龄友好理念，以家政进社区为牵引，积极发展社区教育、健康、文化、体育、维修、助餐、零售、美容美发等社区服务，构建24小时生活链和15分钟生活圈。

此外，克而瑞科创调研结果显示，目前头部房企虽然都在推进智慧社区的建设布局，但是投入力度不一，建设能力也有所差别，但是总体的增长趋势非常明显。当前房企物企的智慧社区建设水平相对较低，核心集中在“智慧门禁”、“社区App”、“智慧停车”、“安防监控”等四个标准功能。

从中共中央、国务院办公厅日前印发的《通知》中我们不难看出，未来智慧社区的建设将进一步围绕“构筑美好数字服务新场景”展开，为居民打造更舒适的居住生活环境。因此智慧社区的场景建设重点也会从传统四个核心内容进一步拓展，从传统的“增添硬件”的思路，转变为“提升场景体验”的思路。同时，智慧社区建设的服务边界也将进一步拓展，并与政务系统加强对接。